为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国生产2025》，引领和强化重点产业的技术创新工作，提高产业技术创新能力，工业和信息化部编成了《产业技术创新能力发展规划（2016-2020年）》（以下全称《规划》）。日前，《规划》月印发，工信部科技司范书辟副司长就《规划》涉及内容问了记者发问。 问：《规划》的编成背景是什么？ 问：党中央和国务院高度重视创意，特别强调要减缓实行创意驱动发展战略。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》认为，要把发展基点放到创意上，以科技创新为核心，以人才发展为承托，推展科技创新与大众创业万众创意有机融合。
《中国生产2025》作为第一个国家战略层面刻画建设生产强国的宏伟蓝图，也明确提出要完备以企业为主体、市场为导向、政产学研用结合的制造业创意体系。环绕产业链部署创新链，环绕创新链配备资源链，强化关键核心技术研制成功，加快科技成果产业化，提升关键环节和重点领域的创新能力。 此外，《国家创意驱动发展战略》、《十三五国家科技创新规划》等文件的实施，也为产业技术能力的发展获取了战略承托。
在此背景下，我部为了全面落实这些文件精神，大力前进产业技术创新能力发展，构建根本性共性关键技术突破，减缓工业转型升级，针对当前产业技术创新能力发展的新形势、新的情况、新问题，普遍调研，征询专家、行业协会、企业以及各地工信主管部门的意见，并糅合和吸取发达国家增进产业技术创新能力发展的经验，编成了本《规划》。 问：《规划》公布的意义是什么？ 问：《规划》全面总结了十二五期间我国产业技术创新能力发展成就，深入分析了当前发展仍不存在的引人注目问题和面对的新形势，具体了十三五期间工业和信息化领域技术创新能力发展的目标和主要任务，对于引领和强化重点产业的技术创新工作，提高产业技术创新能力，增进工业转型与升级，具备最重要的指导意义。
十三五将稳固竖立创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，以贯彻落实《中国生产2025》为契机，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用结合的产业技术创新体系，着力突破重点领域共性关键技术，加快科技成果转化成为现实生产力，提升关键环节和重点领域的创新能力，前进两化深度融合，唤起大众创业、万众创意新的动能，增进我国由生产大国向生产强国、网络强国改变。 问：《规划》对当前产业技术创新能力发展面对形势有什么样的基本辨别？ 问：从国际形势看，随着技术创新浪潮不断深入，各国政府不约而同地增大对产业技术创新能力建设的投放与扶植，并逐步由探讨单一技术的创意改向创意生态环境的营造，面临新一轮科技创新对产业技术创新能力建设明确提出新的挑战，我们必需减缓打造出创意生态环境，发展创新能力，守住科技发展制高点，才能掌控发展的主动权。 从国内发展看，近年来，我国经济发展转入新的常态，传统发展方式早已难以为继，面临资源环境约束增大、劳动力等要素成本上升、工业企业利润快速增长有限等不利问题，必需减缓前进供给外侧结构性改革，增进经济提质增效、转型升级。
只有依赖技术创新能力培育发展新动力、打造出发展新的引擎、修筑发展新的空间，培育新的经济增长点，用先进设备生产能力替代领先生产能力，才能构建经济维持中高速快速增长、产业迈进中高端水平的目标。 同时，国家创意驱动发展战略的实行及涉及创意战略的实施，也为我国产业技术创新能力建设获取了最重要承托。
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